Når problemet er saksbehandlingen: klage til Nav og Sivilombudet

Er du misfornøyd med hvordan Nav har behandlet saken – lang ventetid, manglende svar eller forhåndsvarsel – er det et annet spor enn klage på vedtaket. Start hos Nav. Har du brukt klagemulighetene, kan du gå til Sivilombudet innen ett år.

Det er forskjell på å være uenig i et vedtak og å være misfornøyd med hvordan saken er behandlet. Er du uenig i resultatet, klager du på vedtaket innen seks uker. Er problemet at Nav har latt saken ligge, ikke svart, ikke varslet deg før sykepengene ble stanset, eller gitt deg feil veiledning, finnes det andre veier. Du kan klage på servicen til Nav, du kan ta med saksbehandlingsfeilen i en vanlig klage hvis den kan ha påvirket vedtaket, og når du har brukt klagemulighetene i forvaltningen, kan du klage til Sivilombudet. Ombudet kan ikke endre vedtaket, men det kan si at Nav har gjort feil – og det veier tungt.

Hvilken klage passer for problemet ditt?

Reglene Nav må følge

Nav er bundet av forvaltningsloven når det behandler saken din. Den nye forvaltningsloven fra 2025 er vedtatt, men ikke satt i kraft, så det er fortsatt loven fra 1967 som gjelder. Disse reglene er de du oftest har bruk for:

• Veiledning (§ 11). Nav skal veilede deg om regler og rettigheter, og av eget tiltak vurdere om du trenger veiledning.
• Tid og foreløpig svar (§ 11 a). Saken skal avgjøres uten ugrunnet opphold. Kan en henvendelse i en sak om enkeltvedtak ikke besvares innen en måned, skal du få et foreløpig svar med grunnen og om mulig når svaret kommer.
• Forhåndsvarsel (§ 16). Har du ikke allerede uttalt deg, skal du som hovedregel varsles før et vedtak treffes og få en frist til å uttale deg.
• Utredning (§ 17). Saken skal være så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, og opplysninger om deg som du har rett til å se, skal som hovedregel legges fram for deg.
• Innsyn (§ 18). Du har rett til å se dokumentene i saken din.
• Begrunnelse (§§ 24 og 25). Vedtaket skal vise til reglene og de faktiske forholdene det bygger på.

Et konkret eksempel: Før Nav stanser sykepengene fordi aktivitetsplikten ved åtte uker ikke er oppfylt, skal du ha fått forhåndsvarsel. Kommer du i aktivitet før fristen i varselet, skal sykepengene ifølge Navs rundskriv ikke stanses. Fikk du aldri noe varsel, er det en saksbehandlingsfeil du bør peke på – uavhengig av om du oppfylte aktivitetskravet ved åtte uker eller ikke.

Saksbehandlingsfeil i en vanlig klage

Har feilen betydning for utfallet, hører den hjemme i klagen på vedtaket. Forvaltningsloven § 41 sier at et vedtak likevel er gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket inn på innholdet. Det holder derfor ikke å skrive at «Nav glemte å varsle meg». Skriv også hva du ville ha sagt om du hadde fått varselet, og hvorfor det kunne ha endret vedtaket.

En sykepleier på 55 år får stans i sykepengene fordi Nav mener hun kunne vært i gradert arbeid. Hun fikk aldri forhåndsvarsel. Hadde hun fått det, ville hun ha sendt legeerklæringen som viser at medisinske grunner klart hindret aktivitet. Da er feilen ikke en formalitet – den kan ha virket bestemmende, og det skal klagen si. Slik skriver du resten av klagen på sykepengevedtaket.

Står vedtaket ved lag og sykepengene er stanset, kan du be Nav om å utsette iverksettingen til klagen er avgjort (forvaltningsloven § 42). Det er opp til Nav, men et avslag skal begrunnes.

Klage på service

Har du hatt en dårlig opplevelse med Nav – du har ikke fått svar, du har fått motstridende beskjeder, eller du er blitt møtt på en måte du ikke synes er greit – kan du klage på servicen du har fått. Det gjør du under «Klage og tilbakemeldinger» på nav.no/tilbakemeldinger.

En serviceklage endrer ikke et vedtak, og den stopper ingen frister. Men den er riktig sted for problemer med selve kontakten, og den gir deg et skriftlig spor. Det får betydning hvis du senere går til Sivilombudet, som krever at du har brukt klagemulighetene i forvaltningen først.

Gjelder klagen at saken tar for lang tid, se først på hva Nav selv oppgir. Forventet tid for en søknad om sykepenger er fem uker fra all dokumentasjon er mottatt, og tolv uker for en klage i Nav-enheten. Tidene kommer i tillegg til hverandre, så samlet saksbehandlingstid for sykepenger kan bli lang uten at noe er galt. Har saken ligget betydelig lenger, uten foreløpig svar og uten at noe mangler fra deg, har du en god sak.

Innsyn, personvern og erstatning

Avslag på innsyn. Et avslag skal være skriftlig, vise til paragrafen som er brukt, og opplyse om klageretten. Du kan klage etter de vanlige reglene i forvaltningsloven (§ 21). Har du ennå ikke bedt om innsyn i saken din, er det første steg – du kan ikke klage på et avslag du ikke har fått.

Personopplysninger. Mener du at Nav behandler opplysningene dine i strid med personvernreglene, kan du kontakte Navs personvernombud og klage til Datatilsynet.

Erstatning. Mener du at en feil fra Nav har påført deg et tap, kan du kreve erstatning. Nav oppgir blant annet disse vilkårene: Nav må ha gjort en feil og ha ansvar for den, du må ha hatt et tap, og det må være direkte sammenheng mellom feilen og tapet. Kravet sendes Nav. Merk at etterbetaling av sykepenger etter en vellykket klage ikke er erstatning – renter gis bare i tilfellene i folketrygdloven § 22-17.

Sivilombudet: når alt annet er prøvd

Sivilombudet kontrollerer at forvaltningen behandler folk riktig. Alle som mener seg utsatt for urett fra Nav, kan klage dit. Nav skriver selv at du kan klage til Sivilombudet hvis du mener et vedtak er feil, eller at saken din er behandlet på en uriktig eller uforsvarlig måte.

Klagen sendes skriftlig, med navnet ditt, hva du klager på og hvorfor (§ 7). Du kan klage digitalt på sivilombudet.no. Legg ved vedtakene, klagene du har sendt og loggen over kontakten med Nav.

Tre ting er verdt å vite:

• Har du brakt saken inn for Sivilombudet, kan Nav utsette iverksettingen av vedtaket mens ombudet ser på den (forvaltningsloven § 42).
• Anbefaler Sivilombudet at saken prøves for domstolene, får du fri sakførsel uten behovsprøving (rettshjelpsloven § 16), en av flere former for fri rettshjelp og advokatbistand.
• Domstolenes virksomhet faller utenfor ombudets område.

For et vedtak du er uenig i, er Sivilombudet ikke et alternativ til å anke. Er du uenig i avgjørelsen fra Nav klageinstans, er det anke til Trygderetten som kan endre den.

Ikke alt er Navs ansvar

En stor del av oppfølgingen i et sykefravær er arbeidsgiverens ansvar, ikke Navs. Det er arbeidsgiveren som skal lage oppfølgingsplan innen fire uker og innkalle til dialogmøte innen sju uker ved full sykmelding. Arbeidsgiveren har også plikt til å legge til rette så langt det er mulig. Følger arbeidsgiveren ikke opp – for eksempel med tilrettelegging på arbeidsplassen – er det Arbeidstilsynet som fører tilsyn. Pasient- og brukerombudet behandler heller ikke saker mot Nav; det dekker helse- og omsorgstjenester.